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油坊鎮黨委關于所轄村(社區) 巡察整改進展情況的通報

發布者:管理員 時間:2019-11-26 08:51:00

根據市委統一部署,2019326522,市委第一巡察組對油坊鎮所轄12個村(社區)黨組織進行了巡察。716,巡察組向油坊鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

巡察反饋意見中指出6方面34個問題,油坊鎮黨委對照整改要求,細化制定了60項整改任務。為切實做好市委第一巡察組巡察反饋意見的整改落實工作,鎮黨委成立了油坊鎮黨委巡察整改工作領導小組,黨委書記、鎮長為組長,黨委副書記為副組長,其他班子成員及各村(社區)負責人為組成人員。黨委召開專題會議,對巡察反饋問題逐一進行了細化分工,確定了整改措施,制定并印發了《油坊鎮黨委關于市委巡察反饋意見整改工作方案》(油委〔201936號),明確了整改工作目標,并逐條逐項明確牽頭領導、責任科室、責任人、完成時間和工作要求,落實責任到人。各分管領導分別召集各條線負責人及掛鉤村的負責人召開會議,對巡察整改工作進行再部署,及時掌握整改進度,協調解決在整改過程中發現的問題。對整改實行目標管理,進一步壓緊壓實責任。

二、整改落實情況

(一)已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截至目前,共計25個問題已整改完成。其中,需長期堅持整改的問題5個。

1.關于村集體經濟內生增長動力較弱,新的增長點培育不多,自主發展能力不強,發展后勁不足,主要依賴土地和廠房租賃收入,存在按部就班,甚至有等靠要的思想,2018年經營性穩定收入低于100萬的村有7個。問題的整改。

加大現有租賃資產資源的管理,實現應收盡收,確保資產資源保值增效;繼續盤活村級存量資產,增加村級經營性收入;借助油坊鄉賢力量,助力鄉村振興。發揮鄉賢作用,積極引進一批懂農業、愛農村人才參與鄉土建設;進一步深化農業產業結構調整、加速農業產業融合發展,激活了產業發展新動能,拓寬了農民增收渠道。此項工作需長期堅持。

2.關于鄉村振興戰略認識不到位、不全面。未能及時專題學習鄉村振興戰略,黨員干部對鄉村振興內容不了解。未能對標鄉村振興總要求,認真謀劃和推動本地高質量發展,片面認為只要村域經濟發展就是鄉村振興,缺乏具體的實踐抓手。問題的整改。

組織村兩委及其他在職村干部在8月、9月份集中學習近三年市鎮鄉村振興相關文件及政策,同時,在村兩委應知應會測試中加大了鄉村振興內容的測試。針對新晉的公務員、事業單位人員圍繞推動鄉村振興主題開展練筆,提升黨員干部、村干部、年輕干部對于鄉村振興戰略的認識。在家門口的舞臺文藝巡演中,演出鄉村振興主題相關節目,增加有獎問答環節,進一步提高了鄉村振興的全民知曉率。分工定村領導指導督促各村(社區)通過加強基層黨組織建設、積極開展人居環境綜合整治、盤活存量資產等多種方式形成了推進鄉村振興的具體抓手;已完成對全鎮范圍內的文體設施及各類活動場所普查,對發現的文體設施短缺、無標準活動場地等問題已進行個別指導,依托全域旅游、居民點惠民工程建設,打造標準化文化廣場及室外健身廣場,部分規劃效果圖已呈現。

3.關于新型農民缺乏,農業專業技術人才緊缺,學歷大部分為高中,且年齡老化,50周歲以上人員達6人,其中一人達63周歲,年輕的農技人員實踐能力有待進一步提升。問題的整改。

一是組織部分懂經營、會管理、有技術的農業種植大戶,成立家庭農場或專業合作社,鼓勵他們扎根農村,做大做強農業產業。二是對新型農民這群體實行一對一幫扶措施。今年以來,鎮農業服務中心黨支部結合責任肩上扛,農事心里裝黨建品牌創建工作,將中心技術骨干和熱心黨員與全鎮的種田大戶一對一結對掛鉤,實行技術幫扶。三是由江蘇紫江科技有限公司,面對糧價下行,種糧大戶積極性不高的形勢,組織種植專業戶抱團取暖,實施訂單農業,確保收益,扶持新型農民發展壯大。

4.關于基礎設施建設有待進一步完善。少數居民點基礎設施還不到位,無垃圾房與保潔人員,導致生活垃圾外溢、建筑垃圾亂堆現象嚴重。部分村組道路狹窄,會車困難,影響群眾交通出行。個別村文體設施相對短缺,尚無符合要求的標準化室外活動場地。問題的整改。

對照部門職能,油坊城管執法中隊已將少數居民點無垃圾房、無保潔員從而導致垃圾外溢、建筑垃圾亂堆等情況通知各村負責人,督促各村加強巡查確保及時發現、及時處理;并且建議各村根據實際情況在居民點合理規劃布局增設垃圾房、同時加快推進垃圾分類工作進度。在居民建房五到場時,重點強調建筑垃圾問題,不得亂堆亂放,必須清理及時。除此之外,中隊以每月農村環境八位一體督查考核為抓手,加強巡查監管頻次,垃圾外溢、建筑垃圾亂堆亂放現象逐漸減少。今年以來,我鎮共新開居民點6處,其中會龍、鄰豐、振華、老郎、同德五處居民點均已進場施工,雨污管網即將竣工,下一步將鋪設臨時道路,通臨時水電。持續推進居民點基礎設施建設,確保建房戶上點建房前,居民點符合建房條件。此外,對我鎮已建成的居民點,將根據實際情況,對居民宅前路進行硬化,目前,已完成對會龍老小區、長旺三期、鎮南四期、鳴鳳小區、同德二期居民點需要硬化的宅前路全部摸排工作,其中,會龍老小區、長旺三期施工隊均已進場施工,其余小區正在進行招投標前期準備工作,預計年底前,所有已建成的小區,應硬化的道路全部實現硬化。20197-8月對全鎮范圍內的文體設施及各類活動場所已進行了一次普查,對發現的文體設施短缺、無標準活動場地等問題已對個別村進行指導,依托全域旅游、居民點惠民工程建設,計劃打造1000平方米以上的標準化文化廣場及室外健身廣場(配音響等投入20萬元),目前,部分規劃效果圖已呈現。居民點惠民工程建設時長預計3年。

5.關于新材料園區存在空氣異味、水體臟臭、垃圾偷倒焚燒等問題;大地水泥廠粉塵多、鼎盛石材晚間開工噪音大,對村民生產生活造成不良影響。問題的整改。

園區相關企業已對廢水、廢氣治理設施進行了維護保養和提標改造,對相關企業的所排放的廢水進行了監督性監測,結果顯示達標,園區內一企一管也已基本完成。對企業廢氣進行監督性監測,結果顯示達標;7月中旬,欣安防火防腐涂料車間已停產;積極推進順鵬化工、晶晶化工關閉工作。下一步需加大垃圾清掃運輸的頻次,防止垃圾偷倒焚燒。大地水泥及周邊企業對物料輸送帶進行了密閉,大地水泥對原來未密閉到位的區域重新進行了密閉,減少粉塵的外泄、有效降低噪音。50空間防護距離內居民已拆遷。同時我鎮聯合環保、交通、城管、水利等部門對物流園進行集中整治。下一步將根據長江沿江兩違整治要求進一步整改到位,減少對周邊環境的影響。

6.關于文明鄉風治理還不到位。村規民約僅僅體現在墻上、紙上,未能真正發揮其引領約束的作用。引領村民開展移風易俗、文明殯葬的效果還不夠明顯,2016—2018年,全鎮各村骨灰安息堂平均存放率分別為25.44%29%34%,低于65%的要求。問題的整改。

各村利用村民代表大會、系列文藝活動等方式積極宣傳《村規民約》,擴大其影響力,同時推選上報同德村、長旺村的優秀《村規民約》參加踐行村規民約、助推鄉村振興志愿活動。政府和各村已經簽訂新一輪的移風易俗 文明殯葬考核目標責任書,經過一段時間的實施,目前全鎮骨灰入堂率有了一定提高,截止目前,全鎮骨灰入堂率達42%。此項工作需長期堅持。

7.關于三重一大制度執行不規范:部分重大事項或資金支出未有討論記錄或事前未討論、記錄后補;村民主集中制執行不到位:重集中、輕民主,存在一言堂現象,一般都是書記先發言,定方向,或者書記做簡單的通報,缺少民主討論的過程。問題的整改。

認真按照市財政局、市紀委2019717對油坊鎮黨委2018年度制定出臺的《關于實施三重一大事項決策制度的意見》提出的修改反饋意見,及時修改完善到位,同時要求各村、社區參照新修訂的文件規定貫徹執行到位。已將三重一大執行情況和民主集中制執行情況納入綜合檢查的必查項,村(社區)重大資金支出需審核會議討論記錄(會議記錄復印并作為資金支出附件留存)。下一步將由審計辦牽頭,形成定期與不定期督查機制,發現問題,及時通報予以整改。此項工作需長期堅持。

8.關于村民自治制度落實不夠有力。2個村民小組組長未經選舉產生,有父子連任、夫妻接任現象,群眾反響較大;個別村民主監督不到位,違反《村民委員會組織法》村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員的規定;個別村監委會主任,負責農、副、水,實際分管工程建設和慈善工作;多數村民主理財走過場,理財小組成員一般不提異議或合理化建議問題的整改。

督查各村村民小組長推選情況,指導督促各村依法開展村民小組長選舉。經督查,各村村民小組長推選均符合法定程序。進一步加強規范村務監督委員會,組織各村召開村民代表大會,規范程序,依法推選出新一屆村務監督委員會。撤銷原村民監督委員會,改掛村務監委會牌子;撤銷原村委會內設的村務公開監督小組和村民民主理財小組,其職能劃歸村務監委會。各村已于8月底前完成村務監督委員會換屆選舉工作,依法選舉出新一屆村務監督委員會。

9.關于黨務村務公開不及時,內容不全面。問題的整改。

各村及時更新黨務村務公開欄內容,將黨務、村務、財務相關內容公開,鎮紀委每季度開展各村黨委村務公開內容督查,并將督查結果納入黨風廉政建設考核項目。

10.關于存在違法用地、不合規劃建設的現象。問題的整改。

徹底清除存量違法用地。根據《省政府辦公廳關于進一步嚴格土地嚴格土地執法監管的通知》(蘇政傳發[2019]61號)和《江蘇省違法用地綜合整治三年行動工作方案》精神和要求,嚴格落實違法用地整改主體責任,落實執法監管聯席會議制度,充分發揮執法監管共同責任部門職能作用。確保我鎮轄區范圍內2013年以來的存量違法用地整改率達到整改要求,如期完成整改任務。根據《揚中違法用地綜合整治三年行動實施方案》征求意見稿要求,2020531日前,整改率要達到50%2021531日前,整改率達到85%以上;2022531日前完成全部整治任務。目前油坊鎮通過完善相關手續、移交法院強制執行整改違法用地各一宗,整改率已達50%。堅決遏制新增違法用地。加強宣傳,提升土地紅線意識,確保基本農田的得到保護,不被占用。嚴肅規劃意識,一切占地行為必須符合土地利用規劃和村鎮建設規劃,對不符合規劃的用地建設行為堅決制止。同時通過定期巡查、源頭控制、嚴肅問責等強有力措施,堅決遏制新增違法用地。目前未發現新增違法用地。

11.關于存在工程應進鎮公共資源交易站而未進。問題的整改。

目前村級所有工程均在江蘇省農村產權交易信息平臺進行招投標,需經過產權登記、發布公告、單位報名、組織開標確定施工單位和中標價格、出具交易結果公示單、根據交易結果公示單簽訂合同、資料整理備案等一系列流程,最終施工單位付工程款時必須將交易結果公示單”“村級投資建設項目申報表(備案表)、施工合同等資料附后,財經中心才會撥付款,確保了所有村級工程都能進鎮公共資源交易站進行交易。

12.關于對理論學習的重要性認識不到位,學習主觀能動性不足、學習氛圍不濃,存在以會代學、被動學習的現象。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神僅限于會議精神的傳達和表面的學習,滿足于直接從網絡下載材料,缺乏理論聯系實際的環節,沒有專題輔導、座談討論等學習交流方式,部分學習記錄不完整、學習材料不齊全。問題的整改。

將理論學習納入各村(社區)黨建目標任務書,提高占比分值,強化日常考核。依托鎮黨委中心組學習,擴大學習對象,邀請村(社區)兩委負責人參與學習,提高認識,增強學習主動性。依托學習強國學習平臺,常態化開展學習積分督查,倒逼村(社區)黨員干部登錄學習,增強學習的自覺性。開展讀書漂流活動,在活動中濃厚讀好書、好讀書的學習氛圍,增強黨員干部理論素養。指導各村(社區)購置一批理論書籍和輔讀材料,作為理論學習的輔助教材。邀請理論宣講專家,為鎮村干部專題解讀習近平新時代中國特色社會主義思想。指導其規范學習程序和學習記錄,每兩個月對各村(社區)理論學習記錄全面檢查,確保學習記錄材料周密齊全。此項工作需長期堅持。通過以上整改措施,全鎮廣大黨員干部進一步認識到理論學習的重要性,學習的主觀能動性進一步增強,全鎮理論學習的氛圍明顯濃厚。黨員干部不僅自覺主動學習,積極參加座談討論,還通過撰寫學習心得進一步讓所學理論入腦入心。

13.關于少數村干部對三大攻堅戰’ ‘四個意識’ ‘五位一體等應知應會知識仍不知曉。問題的整改。

組織村兩委及其他在職村干部于8月、9月份集中學習近三年鎮黨委政府規范性、政策性以及工作布置文件,下一步將參加測試人員范圍從村兩委主要負責人擴展至全體在職村兩委黨員干部,確保入腦入心。

14.關于對意識形態工作重視不夠,未將意識形態工作納入領導職責分工,沒有專題實施方案及具體工作部署。黨組織主動開展意識形態工作的積極性不高,社會宣傳覆蓋面不廣,有針對性的工作舉措缺乏,意識形態工作與上級要求有差距。問題的整改。

指導各村(社區)成立意識形態工作領導小組,明確村黨委(社區支部)書記為第一責任人。對照油坊鎮意識形態工作責任制要求,指導各村掌握意識形態工作的主要抓手,有的放矢開展工作。在全鎮形成開會必提、督查必看、調研必問的氛圍,增強鎮村干部對意識形態工作的重視程度。組織村干部召開意識形態工作研判觀摩會議,對照要求列出本村問題清單,逐項整改。在文藝巡演中,設置意識形態工作的有獎知識問答,創作旗幟鮮明講政治的各類文藝節目,在潛移默化中提升宣傳效果。每季度組織黨組織書記專題召開意識形態工作會議,部署工作,明確要求,落實責任。通過以上整改措施,全鎮上下對意識形態工作高度重視,已將意識形態工作納入領導職責分工,鎮村兩級黨組織主動開展意識形態工作的積極性進一步提高,通過群眾喜聞樂見的文藝巡演形式使得意識形態工作的社會宣傳覆蓋面不斷推廣。

15.關于黨費收繳和管理不嚴格,個別村存在沒有黨費交納收據、有超過一半黨員未交黨費的情況。問題的整改。

堅持每年年初由各級黨組織上報黨費收繳標準,及時更新。建立每季度上繳制度,嚴格黨費繳納收據開列,定期與不定期抽查各級支部黨費收繳名冊、收據及記錄。此項工作需要長期堅持。

16.關于班子成員文化水平有待進一步提高,本科學歷只占比18.3%問題的整改。

進一步規范村干部源頭招錄,由鎮黨委根據各村干部職數核批招錄計劃,并由鎮黨委統一招錄,嚴守逢進必考原則,通過報名資格和條件進一步提高全鎮村干部大專及以上學歷比例。今年新招錄的10名村誤工干部本科學歷達80%以上。

17.關于對于黨建材料、黨風廉政建設等材料,各村(社區)都不同程度存在相關材料造假或后補現象。出現了我們質監部門、強富美高新高資、我們黨校人、興城村、煙草人員、三峽局、州委、鶴峰、巧峰村、躍進村等內容,少數村存在應該由本人寫的材料由他人代寫的現象。問題的整改。

每月根據鎮紀委、組織、宣傳、群團提供的月度工作清單,向不同類型的黨支部下發月度黨建工作清單,清單中細化到具體活動方式、工作內容、完成時間等。根據市委巡察反饋,對黨建臺賬資料存在后補、造假等問題的有關村進行了問責處理。其中一個村原黨委副書記被通報批評;一名村黨委書記被誡勉談話,并責令村黨委書面檢查。

18.關于存在服務群眾不到位、黨員干部走村入戶少等問題,對重大事項的決定,沒有深入群眾考察咨詢。少數村對可能存在非議的事情思考不周全,造成一定的負面影響。問題的整改。

指導各村(社區)完善重大事項議事規則,與群眾切身利益相關的重大事項決策前需廣泛征求村民小組長和村民代表意見。鎮黨委書記與各村(社區)黨組織負責人開展談心談話,并提出要求要提高責任意識、服務意識,堅持以群眾滿意為出發點,做好群眾工作;配強各村(社區)民主監督機構并切實發揮各村民主監督機構的作用。此項工作將長期堅持。

19.關于對《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規學習教育不夠,2016年以來油坊鎮各村(社區)多名黨員因工作失職、違反財經紀律、賭博等違反國家法律法規規定被處理。支部會議上對本支部或身邊黨員違法違紀行為不通報,沒有以身邊事教育身邊人,反面典型的警示教育作用發揮不充分,未起到教育一個,震懾一片的作用。問題的整改。

繼續開展進村入企講黨紀活動,各村紀檢干部利用黨員大會、支部學習會、走訪企業等形式在普通黨員中開展黨章、黨紀、八項規定精神等內容宣講活動。開展紀法小課活動,選取各類貼近基層黨員干部工作生活的小案例,從多層面、全方位的為黨員干部詮釋紅線的位置,底線的距離。目前已學習內容有《這樣不作為的太平官,既違紀又違法》《領導干部瞞報個人事項,其他人為何跟著挨板子》《黨員成兩棲干部為什么不可以》《關于公款吃喝、接受宴請以及飲酒的有關規定》《不收現金,就真的安全嗎?》等等,幫助黨員干部提升規范履職和廉潔自律意識。各支部按要求將被處分的黨員的行為在支部大會上通報,并將通報記錄由支部書記簽字,支部或村黨委蓋章后,反饋給鎮紀委。

20.關于兩個社區未嚴格執行油政〔201510號文《油坊鎮村(社區)財務管理辦法》,沒有實行財務雙代理,僅在資金支出后到鎮財經中心記賬備案,未成立社區理財小組,并履行相關職能。問題的整改。

根據油政〔201510號《油坊鎮村(社區)財務管理辦法》,20198月起已經對油坊社區、長旺街社區實行財務雙代理工作(會計、資金雙代理)。

21.關于少數村(社區)干部執行考勤、值班、請假等制度不嚴,仍存在上班時間遲到、早退、脫崗等現象。個別村干部上班期間忙于自己的產業。個別村自行制定的上班制度不合規定。問題的整改。

督促各村(社區)根據最新要求將工作時間公示并執行到位,規范各村(社區)考勤、值班、請假制度并形成臺賬資料備查。鎮效能辦加大檢查力度和頻次,檢查發現的問題及時函告各單位并督促其及時整改,整改情況需書面反饋給效能辦,有力促進基層干部加強作風建設。

22.關于各村(社區)黨委沒有嚴格結合本村(社區)實際制定兩個責任清單,存在簡單復制市鎮兩級的清單內容。廉政教育不深刻,內容較空,形式單一,農村黨員接受度不高。問題的整改。

引導各村結合本村特點和實際,制定兩個責任清單,并已上報給鎮紀委。各村圍繞自身特點因地制宜設置廉政宣傳站牌,宣揚廉政文化。通過新春廉課等活動開展廉政警示教育。

23.關于主要領導主體責任意識還不夠強,對村(社區)紀委工作不夠重視、支持,對班子成員疏于監督管理,廉政談話不多,村(社區)兩委成員一崗雙責意識不強。問題的整改。

7月份召開村紀委工作會議,交流督促村級黨風廉政建設工作。村級廉政談話工作納入月度黨建督促重點,目前各村書記與村干部已基本開展一輪廉政談話活動。多次在鎮黨政聯系會議上組織學習、討論關于全面從嚴治黨內容,村黨委書記列席會議參與學習。在全鎮開展落實中央八項規定精神回頭看活動,督促引導各村加強作風建設,履行主體責任。對發現的履行黨委主體責任不力的鳴鳳村黨委和村黨委書記分別給予責令書面檢查、誡勉談話的問責處理。

24.關于村紀委書記日常監督不夠有力,存在寬松軟現象,對一些苗頭性的問題不能及時提醒,不敢、不會監督同級黨委,2016年以來村紀委未提供一例可以運用第一種形態的問題線索,沒有形成鎮村兩級紀委的工作合力。兩個村紀委書記分管工程或擔任會計,不利于履行監督責任。問題的整改。

充分發揮村級紀委作用,從今年4月份開始,建立村級廉情月報制度,村紀委每月25日將自身履職情況以及本村工作作風、三資管理、重要決策等方面的廉情信息收集,填寫《廉情月報表》上報鎮紀委。通過月報制,健全鎮村兩級監督網,鎮紀委及時督促指導村紀委開展工作,形成工作合力。已督促紀委書記擔任會計或分管工程建設的村,調整人員崗位和分工,目前已整改到位。

25.關于部分村5萬元以下少數小型工程竣工驗收不規范,無丈量無清單,竣工驗收不實,合同價與結算價不完全一致,存在走過場現象。少數村小型工程項目管理不規范,缺少合同、附件。少數村施工合同執行不到位,未按合同條款執行。少數村存在施工在前,合同后補現象。問題的整改。

7月份開展了村級小微工程專項督查,并形成督查報告。專項督查抽查了各村2019年以來5萬元以下的工程,重點檢查了工程立項、議價、管理、驗收、結算等環節,通過督查發現跟蹤監管不到位、竣工驗收不認真、合同簽訂不規范等六個方面的問題,提出整改建議7個,進一步推動了村級5萬元以下工程建設規范化。

(二)正在推進整改的問題

截至目前,共計9個問題正在整改過程中,仍需深化整改。

1.關于個別村黨委書記帶隊伍、抓管理經驗不足,創新發展意識不夠強,村級發展比較滯后。問題的整改。

整改情況:積極動員參加上級主管業務部門主辦的各類書記培訓班,于今年8月份集中參加市委組織部主辦的黨建三知三會黨組織書記培訓班,并且參加了鎮黨委組織的第三季度農村工作應知應會知識測試。鎮黨委書記走訪各村與村書記開展談心談話,對存在工作精力不集中的長旺村等村書記進行教育提醒,目前該村書記主要工作時間、工作精力已經放到村工作上。

下一步推進的舉措:將繼續發揮鎮黨建指導員、聯絡員監督作用,用好融黨建論壇、遠程教育平臺等多種載體,加強對其經常性教育培訓。

2.關于農業合作社發展的層次還不夠高,農村改革紅利釋放不夠。農民專業合作社運作模式良莠不齊,專業人才稀缺,輻射帶動能力不強,在運行中逐步成為空殼社’‘掛牌社,集體經濟組織功能作用沒有得到有效發揮,集體資產未能保值增值,目前基本上沒有實現盈利,農業富民增收效果不明顯。目前,油坊鎮10個行政村有80%以上的專業合作社沒有專門的賬戶,財務賬目掛靠村集體賬戶運行,沒有獨立核算,不能有效反映合作社的運行情況。問題的整改。

整改情況:對全鎮村級集體農民專業合作社37家進行摸底排查,核實農民專業合作社的實際情況,依法依規進行分類清理整頓。如:對正常經營、規范化建設的農民合作社進行業務指導,并單獨建賬獨立核算;對不正常經營、有資金余額的農民合作社,加強資金管理,截至目前,已對存有資金余額農民合作社18家進行資金管理。

下一步推進的舉措:積極組織農民專業合作社負責人參加各類培訓活動,學習其他先進地區優秀合作社的發展經驗和理念,讓他們開闊思路,結合我鎮實際,積極創新,進一步發揮農民合作社在帶動農民增收、農業發展中的示范引領作用。清理整頓空殼社”“掛牌社。根據《開展農民專業合作社空殼社專項清理工作方案》,對沒有資金和未經營(或已停業),或被列入國家企業信用信息公示系統經營異常名錄等其他問題的農民合作社,查核具體情況,依法依規進行分類清理整頓。

3.關于合同簽訂不符合合同法規定,簽訂超長期限合同。問題的整改。

整改情況:全面清查不規范合同(協議)。根據《合同法》對村級經濟合同進行規范化檢查,指導各村對不規范合同(協議)進行整改,簽訂合規、合法的經濟合同。建立了合同管理制度,對各村級經濟合同建立臺賬,分類整理歸檔,并于20197月納入三資管理平臺進行信息化管理。

下一步推進的舉措:定期對村級合同進行檢查,發現到期合同,指導各村通過公共資源交易站及時規范化簽訂新的合同。

4.關于黨組織負責人對抓好黨建是最大的政績認識仍不夠到位,沒有將黨建工作擺在引領各項工作的首要位置,輕黨建而重行政。問題的整改。

整改情況:嚴格黨建目標責任制考核,建立健全具體量化、操作性強的黨組織書記績效考核評價制度。

下一步推進的舉措:將采取平時考核與年度考核相結合,根據平時檢查、走訪群眾、年度述職評議等情況,合理確定考核等次。考核等次一般為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次,優秀比例控制在20%。考核結果記入個人檔案,作為村黨組織書記調整崗位、薪酬待遇和獎勵懲戒的重要依據。

5.關于“‘三會一課制度落實不夠到位。黨組織號召力、動員力不夠強,黨員參加黨組織活動不夠積極,大部分基層支部存在黨員難集中、活動難組織的情況,黨員大會考勤不規范,黨員到會率不高。問題的整改。

整改情況:一是針對全鎮不同類型黨組織,根據鎮黨委2018年出臺的《關于進一步規范基層黨組織三會一課制度嚴格黨內政治生活的意見》,每月下發黨建工作計劃,將三會一課要求進一步細化,明確活動時間,創新活動形式,激發黨員參與的積極性。二是持續推進黨建指導員掛鉤聯系制度,黨政領導和中層干部對聯系分工的村、部門、相關支部,強化黨建指導員和聯絡員職責,直接參與下級黨委、總支、支部的三會一課

下一步推進的舉措:加大督查力度,鎮黨委督查黨建指導員掛鉤聯系情況,并對黨建指導聯系工作記錄簿進行抽查,確保制度落實有效。黨群條口人員定期分組對所聯絡支部活動開展督查考核,并建立督查通報或提醒制度,加強回頭看

6.關于部分村(社區)組織生活質量較低,搞形式、走過場,查擺問題及相互批評避重就輕、蜻蜓點水,民主評議黨員活動開展不正常。問題的整改。

整改情況:指導全鎮各級支部根據上級文件精神,由村(社區)黨委、總支或支部專題研究,擬定組織生活會方案,明確會議主題、召開時間、參會人員以及步驟內容,上報鎮紀委、組織人事部門審核后方可組織召開。黨政領導和中層干部派駐到分工村、部門、相關支部,直接參與下級黨委、總支、支部的組織生活會,主要監督各村(社區)黨組織在通過群眾提、自己找、上級點、互相幫等形式上堅持做到自我剖析,自我批評深刻到位,互相批評真刀實槍。

下一步推進的舉措:將以市委組織部關于2019年度民主生活會和民主評議黨員工作要求,嚴格民主評議登記表全程紀實的督查,民主測評、組織評定務求客觀公正,不搞好人主義,不搞平衡照顧,確保民主評議黨員不走過場。

7.關于發展黨員不夠規范,存在發展黨員把關不嚴、程序不規范、黨員檔案材料不完整等問題。問題的整改。

整改情況:根據新的黨員發展程序規定,制定了黨員發展樣板書,結合專業化組織員隊伍建設,開展黨員發展專題培訓。

下一步推進的舉措:將建立定期、不定期抽查審核制度,對各級支部黨員發展記錄進行全面抽查審核。組織人事辦聯合鎮紀委、派出所、綜治辦等部門建立聯查聯審制度,采取實地走訪考察等方式,嚴把黨員發展入口關,避免各級黨支部黨員發展過程中程序不規范和黨員檔案材料不完整等現象。此項工作需長期堅持。

8.關于對流動黨員管理缺乏有效舉措,少數在外務工、經商的黨員長期不參加組織生活,游離于組織之外,極少數黨員常年不參加黨員活動。問題的整改。

整改情況:對全鎮各級黨支部流動黨員,根據外出時間進行摸排登記,對6個月以上有固定地點的外出黨員,做好黨組織關系轉移;時間在3個月至6個月以內的,由黨組織出具黨員證明信,要求黨員及時主動與所在地黨組織取得聯系,積極參加所在地黨組織活動。短期外出3個月以內或者外出時間較長,無固定地點無法轉移黨組織關系的黨員,由所在黨組織建立定期聯系制度,匯報外出活動情況,所在黨組織做好聯系記錄。

下一步推進的舉措:將流動黨員管理制度納入黨建目標考核內容,建立季度考核督查機制,杜絕流動黨員管理的盲點

9.關于少數年輕干部的責任意識和擔當精神欠缺,工作主動性不夠,存在怕臟’‘ 怕累’‘怕苦的思想,個別村年輕干部不能勝任農村工作。問題的整改。

整改情況:推行目標管理。制定村干部隊伍年度考核辦法,明確村干部年度重要任務清單,全面落實以村干部年初目標承諾制、年中檢查初評制、年末考核評議制為主要內容的三制管理。

下一步推進的舉措:將建立健全具體量化、操作性強的村干部績效考核評價制度,堅持平時考核與年度考核相結合,根據平時檢查、走訪群眾、年度述職評議等情況,合理確定考核等次。考核等次一般為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次,優秀比例控制在20%,考核結果記入個人檔案,作為村干部調整崗位、薪酬待遇和獎勵懲戒的重要依據。

三、下一步全面推進整改計劃

從整體上看,巡察整改工作取得了一定階段性成效,但與市委要求和群眾期待相比,還存在一些差距和不足。下階段鎮黨委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真對照市委巡察組反饋意見及整改清單,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

一是全面強化組織領導。加強對巡視反饋問題整改的組織領導,定期召開巡視整改工作推進會,深入貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求和巡察組提出的各項要求,進一步增強四個意識、堅定四個自信,做到兩個維護。堅持領導班子帶頭落實,以上率下,真抓實干,層層壓實責任,推動兩個責任落地生根,督促各基層黨組織書記切實履行好全面從嚴治黨第一責任人的職責。

二是扎實開展后續整改。對巡視整改工作任務堅持掛圖作戰、對賬銷號,堅持目標不變、力度不減、緊抓不放。切實鞏固巡視整改成果,對已經整改完成的事項及時組織回頭看,進一步查漏補缺、深化整改、嚴防反彈;對尚未完成整改的盯緊盯牢,加大工作力度,加強督查督辦,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保件件有落實、事事有回音、條條見成效。

三是著力建設長效機制。以此次巡察整改為契機,針對市委巡察組指出的薄弱環節和突出問題,注重從上挖掘上問題,從個別中發現共性問題,有針對性建立完善制度,不斷細化標準、細化規定,扎緊扎密制度的籠子,強化源頭防范,把整改顯性問題與隱性問題、立行立改與長效機制建設結合起來,建立治根本、管長遠的制度體系,真正使整改的過程成為推動全鎮經濟社會穩健發展的過程。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0511-88132020;郵政信箱:油坊鎮人民政府黨政辦;電子信箱:[email protected]

 

                            中共揚中市油坊鎮委員會

                               2019929

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